黔江区国民政府办公室对于印发黔江区增进农产物加产业开展实行方案的告诉

黔江府办发〔2019〕25号

重庆市黔江区国民政府办公室

对于印发黔江区增进农产物加产业开展实行方案的告诉

各乡、镇国民政府,各街道服务处,区当局各部分,有关单元:

《黔江区增进农产物加产业开展实行方案》曾经区当局批准,现印发给你们,请当真贯彻落实。

重庆市黔江区国民政府办公室

2019年5月20日?????

(此件公然发布)

黔江区增进农产物加产业开展实行方案

为推动农业供应侧构造性改造,进一步放慢全区农产物加产业开展,晋升农产物加工附加值程度,促进一二三工业融合开展,推进农村工业振兴,依据《重庆市国民政府办公厅对于促进农产物加产业开展的实行意见》(渝府办发〔2018〕192号)精力,联合我区现实,制订本实行方案。

一、总体请求

(一)领导思维。片面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精力,以习近平新时期中国特点社会主义思维为领导,牢牢缭绕统筹推动“五位一体”总体规划和和谐推动“四个片面”策略规划,坚固建立和践行新开展理念,以打造古代山地特点高效农业全工业链为目的,坚持市场主导、当局领导,坚持初加工与高深加工并举,鼎力推动改造开放、提质增效、转型开展、融合互动,出力构建政策搀扶、科技翻新、人才支持、大众效劳、构造治理等保证系统,搀扶一批初加工市场主体,强大一批深加工龙头企业,建成一批加工特点园区(基地),开展一批加工工业集群,打造一批加工著名品牌,推进农产物加产业从数目增长向品质晋升、因素驱意向翻新驱动、疏散规划向集群开展改变。

(二)重要目标。到2022年,在进步农产物加工转化率、做大范围气力上获得新功效,在农产物加工园区建立、造成工业集群上获得新停顿,在培养主干企业、打造领军品牌上获得新冲破,在科技翻新、增添经济效益上实现新逾越,在推动绿色开展、促进转型进级上获得新结果。农产物加产业总产值年均增加10%以上,农产物加产业产值与农业总产值比到达2.2∶1。培养开展市级农产物加工树模企业10家,年贩卖收入亿元以上农产物加工企业4家,将正阳农产物(食物)工业园建立成百亿级农产物加工树模园区,培养卷烟、生猪、茧丝绸、食物、中药材等一批有影响力的十亿级加产业工业集群。

二、重点义务

(三)明白农产物加工重点偏向。坚持缭绕出产搞加工,以“3+X”特点农业工业为主攻偏向,推动农产物加产业与特点农业基地建立调和开展。重点开展烤烟、生猪、蚕桑、榨菜、辣椒、花椒、生果、中药材、茶叶、调味品、草本油料等加工,支撑缭绕扶贫特点工业开展农产物加工。(牵头单元:区农业乡村委;共同单元:区开展改造委、区经济信息委、区林业局)

(四)鼎力开展农产物初加工。增强鲜活农产物产后商品化处置,培养开展一批初加工专业大户、家庭农场、农夫专业配合社。领导返乡间村夫员发展农产物初加工,放慢培养初加工龙头企业。以粮油、薯类、果蔬、茶叶、菌类、中药材、林产物等为重点,踊跃争夺中心、市级相干项目支撑,改良蕴藏、保鲜、烘干、荡涤分级、包装等设备设备条件,激励建立粮食烘储核心、果蔬加工核心等。推广进步实用技巧,晋升农产物初加工致体程度。(牵头单元:区农业乡村委;共同单元:区经济信息委、区林业局)

(五)晋升农产物高深加工程度。推进农产物加工绿色化,改良企业环保设备,激励节俭粗放轮回应用各种资本,领导建立低碳、低耗、轮回、高效的绿色加工系统,造成“资本—加工—产物—资本”的轮回开展形式。推进农产物加工科技化,加大生物、工程、环保、信息等技巧研究和集成利用力度,增强校企、院企配合和企业之间合作,支撑有前提的市场主体建立国度级、市级企业技巧核心和“双创”平台。推动农产物加工智能化,发展智能化、信息化、工程化妆备研发推广,支撑企业增强技巧改革和技巧改革,用古代信息技巧改革晋升农产物加产业。推进农产物加工品牌化,放慢农产物出产加工及产物尺度系统建立,健全加工农产物保险可追溯系统。落实好《黔江区农业工业化嘉奖搀扶方法(试行)》等政策办法,支撑发展农产物地舆标记申报和维护,支撑加工企业创立名牌产物、中国驰誉商标。到2022年,“三品一标”、名特优新、名牌农产物等农产物品牌认证数目稳定在120个以上。(牵头单元:区农业乡村委;共同单元:区科技局、区经济信息委、区生态情况局、区市场羁系局)

(六)丰盛农产物加产业态。支撑农夫专业配合社开展农产物加工流畅,培养一批加工树模配合社。鼎力开展主食加工,发展主食加工标准化出产树模,放慢培养主食加工树模企业和主食物牌。推动马铃薯等薯类产物主食化。增强农业副产品综合应用加工,推动会合建立农产物加工副产品网络、运输和处置渠道,推动果蔬残次品、畜禽外相骨肉、粮油加工皮糠、饼粕等副产品综合应用,创立一批农产物及其加工副产品综合应用试点树模单元。(牵头单元:区农业乡村委;共同单元:区经济信息委、区林业局、区供销配合社)

(七)推进工业融合开展。踊跃应用农产物加工企业的特别工艺、特点产物等,开展产业游览。发展农业工业强镇树模建立。支撑生猪、蚕桑、中药材等工业打造全工业链,领导农产物加产业与休闲游览、文明体育、科普教导、摄生养老等深度融会。搀扶晋升“黔江鸡杂”“黔江绿豆粉”“黔江腊肉”等存在黔江处所特点的游览商品、休闲便利食物、游览美食等。鼎力开展电子商务、农商直供、加工休会、个性定制等新工业新业态新形式,推进工业开展向“产物+效劳”改变。应用大数据、云盘算、物联网等信息技巧,培养开展收集化、智能化、精致化古代加工新形式。(牵头单元:区经济信息委;共同单元:区农业乡村委、区商务委、区文明游览委)

(八)完美好处联合机制。激励农产物加工企业经由过程股份制、股份配合制、配合制等方法,与高低游各种市场主体组建工业同盟。鼎力培养农业工业化结合体,领导农产物加工企业与农夫专业配合社等新型运营主体结合开展、稳定配合、公道分工、因素融通。履行“出产基地+中心厨房+餐饮门店”“出产基地+加工企业+商超贩卖”等产销形式,推广“保底收益、按股分成”、以地皮运营权入股、以房联营、农业名目财务补贴资金股权化改造等好处联合机制,让农夫有更多取得感。(牵头单元:区农业乡村委;共同单元:区经济信息委、区商务委)

(九)培养壮大农产物加工龙头企业。推动农产物加工中小微企业梯度培养,推进高低游关系企业增强合作。培养壮大10家以上自立翻新才能强、市场远景好的加工树模企业。推进科瑞南海制药等经由过程收购吞并、增资扩股、合伙运营、品牌同盟等多种情势重组整合,组建团体企业。树立健全农产物加工名目库,全方位发展招商引资,引进一批范围大、气力强的加工企业,开展一批加工程度高、上中卑鄙承接、功效互补配套的一体化策略同盟。踊跃推进农产物加工企业上市。(牵头单元:区农业乡村委;共同单元:区经济信息委、区金融办、区招商投资增进局)

(十)放慢正阳食物加工园区建立。放慢正阳农产物(食物)工业园建成百亿级园区,踊跃领导羊肚菌、魔芋、茶叶、猕猴桃、面粉加工等特点农产物加工企业向园区凑集,配套完美交通、水电、燃气、收集、环保、仓储等基本设备。推进黔江烟厂易地技改名目尽早动工建立投用,放慢50万头无抗生猪肉食物加工基地建立。踊跃领导储藏、保鲜、烘干、分平分级、包装、运销、测验检测、质料买卖、付出结算等关系工业入驻园区配套开展,支撑包装、产业计划、品牌营销、冷链物流企业与农产物加工企业树立工业同盟。深入大数据智能化利用,建立聪明农产物加工工业园。(牵头单元:正阳产业园区管委会;共同单元:区经济信息委、区开展改造委、区计划天然资本局、区农业乡村委)

(十一)扩展农产物加工开放配合。踊跃引进天下500强企业、天下食物产业百强企业、农业工业化国度重点龙头企业入驻黔江。支撑企业引进海内外食物产业智能化、粗放化绿色制作技巧和设备、出口农产物物流及绿色防控系统,配合研发新技巧、新产物、新设备。支撑有前提的企业“走出去”、开辟境外市场,建立与国际品质尺度接轨的农产物出口加工基地。增强与周边和兴旺地域的配合,推动双边工业基地、优质资本、高深加工、物流配送等联动开展。应用国际海内两种资本,应用黔江海关平台,推进农产物加产业开展。(牵头单元:区商务委;共同单元:区经济信息委、区农业乡村委、区招商投资增进局、黔江海关)

(十二)强化人才步队造就。整合社会培训资本,部分合作统筹部署,放慢培养一批运营治理人才、科技领武士才、翻新团队、出产妙手和技巧人才。增强人才引进和科研人才会聚。依靠高级院校、职业院校的食物科学与工程、农产物加工、食物加工技巧等相干专业,培育农产物加工专门人才。踊跃发展加工技巧职员职业技巧和创业培训。将农产物加工职员系统培训归入新型职业农夫培养重点培训打算。到2022年,力图发展农产物加工类培训1000人次。(牵头单元:区人力社保局;共同单元:区教委、区科技局、区经济信息委、区农业乡村委)

三、搀扶政策

(十三)增强财务支撑。加大争夺下级资金投入力度,落实中心、重庆市对于农产物加产业开展的搀扶政策。充足施展财务杠杆感化,撬动社会资源和金融资源参加投资。推动政银配合形式,建立完美全区农业信贷包管系统,缓解农产物加工企业融资难成绩。对重点农产物加工区、名目和农产物加工龙头企业,在名目部署和资金搀扶上赐与倾斜,树立区级农产物加产业工业开展资金,支撑重点企业优先优质开展,出力培养龙头企业。对农产物研发赐与稳定支撑。(牵头单元:区财务局;共同单元:区经济信息委、区农业乡村委、区商务委)

(十四)下降企业税负。片面落实构造性减税、西部大开辟、增值税简并税率、农产物初加工企业所得税优惠等政策。按划定扩展农产物增值税进项税额审定扣除试点行业范畴。在实行与农产物加工有关的国度激励类名目中,入口海内不克不及出产的所需进步设备,所交纳入口环节增值税可按划定予以抵扣。合乎条件的农产物加工企业,经主管税务构造批准,能够享用房产税和城镇地皮使用税艰苦性减免。(牵头单元:区财务局;共同单元:区税务局)

(十五)优化金融效劳。激励各银行业金融机构将企业活动资金存款限期延长至2—3年。金融机构对应用中小微企业转贷应急周转资金的企业,不得变相下降企业信誉品级、缩减存款范围。摸索发展厂房、装备融资租赁试点。树立健全农业设备证轨制,金融机构凭企业持有的农业设备证赐与典质贷款。激励金融机构和包管机构进步信誉精良企业的典质物扣头率,下降包管费率。将合乎条件的农产物加工企业归入中小微企业存款、政策性农业包管贷款包管费补助范畴。摸索建立当局性融资存款危险补偿基金,合时建立农产物加产业与增进农村一二三工业融合开展危险保障金。(牵头单元:人行黔江核心支行;共同单元:区农业乡村委、区金融办、黔江银保监分局)

(十六)做好用地保证。将农产物加工用地列入地皮应用总体计划和年度打算,踊跃应用城乡建立用地增减挂钩等政策支撑开展农产物初加工。农产物加工企业入驻正阳产业园区优先保证用地,等同享用园区搀扶优惠政策。在合乎计划的条件下,乡村群体经济构造自办的农产物加工企业可请求使用自有群体建立用地;社会单元、团体兴办的农产物加工企业可租赁群体建立用地,也能够与乡村群体经济构造合资、联营等情势独特兴办州里企业请求使用群体建立用地。农产物加工企业用地,合乎设备农用地政策的,按设备农用地治理,不需操持转用审批手续,报区地皮和农业乡村行政主管部分备案。以农产物初加工为主的产业项目,在断定国有地皮出让底价时可按不低于地点地地皮等别绝对应产业用地出让最廉价尺度的70%履行。(牵头单元:区计划天然资本局;共同单元:区财务局、区农业乡村委)

(十七)强化配套搀扶。农产物初加工企业出产加工用电履行农业出产用电价钱。契合条件的农产物加工企业依照有关划定享用稳岗补助政策。激励农产物加工企业踊跃使用干净动力,发展情况传染管理,契合条件的,相干项目资金赐与支撑。完美城区配送加工农产物车辆绿色通行与贸易门店外常设停放、常设占道促销、常设卸货轨制。(牵头单元:区开展改造委;共同单元:区公安局、区人力社保局、区生态情况局、区都会治理局)

四、构造保证

(十八)增强构造领导。把农产物加工开展归入全区经济社会开展计划和年度打算,建立放慢全区农产物加产业开展任务领导小组,按期召开引导小构成员单元联席集会,研究制订全区农产物加产业打算及严重政策,实时调和处理农产物加产业开展的严重成绩。各成员单元要各司其职、彼此共同、加强相同、造成协力。各州里街道要强化构造领导,树立健全和谐机制,兼顾推动农产物加产业开展各项任务。(牵头单元:区农业乡村委;共同单元:各有关部分、州里街道)

(十九)增强大众效劳。建立名目对接机制,依据全区特点农产物资本,构造农产物加工企业与之对接。树立健全农产物加产业开展的指标系统、基本统计和考察剖析轨制、经济局势剖析轨制,深刻发展农产物加工企业经济运转考察剖析,加强行业开展跟踪领导和信息效劳。(牵头单元:区农业乡村委;共同单元:区市场羁系局、区扶贫办)

(二十)增强行业治理。踊跃施展相干行业协会和其余社会构造外行业自律、教导培训、品牌宣扬、效劳会员等方面的感化,调和监督农产物加工企业实在履行出产保险、产物品质、吸纳失业、情况维护和贫苦帮扶等义务。加强诚信系统建立,督促企业实在信守产物品质保险许诺。强化食物、农产物品质保险执法法例、大众养分膳食科普常识宣扬。发展龙头企业等典范推介运动,营建促进农产物加产业开展的精良氛围。(牵头单元:区农业乡村委;共同单元:区民政局、区市场羁系局)

编纂:陈庆
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