黔江区国民政府办公室对于印发黔江区2019年应用综合尺度依法依规推进落伍产能退收工作实行方案的告诉

黔江府办〔2019〕21号

重庆市黔江区国民政府办公室

对于印发黔江区2019年应用综合尺度依法依规

推进落伍产能退收工作实行方案的告诉

各乡、镇国民政府,各街道服务处,区当局各部分,有关单元:

《黔江区2019年应用综合尺度依法依规推进落伍产能退收工作实行方案》曾经区当局批准,现印发给你们,请当真构造实行。

重庆市黔江区国民政府办公室

2019年5月17日?????

(此件公然发布)

黔江区2019年应用综合尺度依法依规推进落伍产能退收工作实行方案

依照市委、市当局的部署安排,联合重庆市应用综合尺度依法依规推进落伍产能退收工作引导小组办公室《对于印发重庆市2019年应用综合尺度依法依规推进落伍产能退收工作实行方案的告诉》(渝经信工业〔2019〕10号)精力,为放慢推动我区2019年度依法依规镌汰落伍产能任务,联合现实,制订本任务方案。

一、总体思绪

依照产业和信息化部等18个部分《对于应用综合尺度依法依规推进落伍产能退出的领导意见》(产业部联工业〔2017〕30号)和重庆市应用综合尺度依法依规推进落伍产能退收工作引导小组办公室《对于印发重庆市2019年应用综合尺度依法依规推进落伍产能退收工作实行方案的告诉》(渝经信工业〔2019〕10号)文件请求,以钢铁、水泥、电解铝、烧结砖瓦、涉重金属等行业为重点,进一步增强部分合作,实在落实属地义务,完美协同推动任务系统,促使一批能耗、环保、品质、保险、技巧达不到尺度和出产分歧格产物或镌汰类产能(即落伍产能),依法依规关停退出,推进我区工业结构转型进级和经济高品质开展。

二、重要义务

(一)能耗方面。严厉履行节俭动力法,以钢铁、水泥、电解铝、烧结砖瓦等行业为重点,检讨企业单元产物能耗达标情形。对达不到国度强迫机能耗限额尺度请求的产能,催促企业在6个月内整改,过期未整改的或经整改仍未达标的,依法关停退出。(义务单元:区开展改造委、区经济信息委)

1. 增强违规企业整改落真相况跟踪检讨。对上年度产业节能监察中发明存在能耗超标违规行动的企业停止跟踪检讨,对下达的限日整改告诉书、倡议书的落实整改情形停止督查,对整改不到位或未整改的,依法依规停止处置。(义务单元:区开展改造委、区经济信息委)

2. 当真构造发展重点产业节能监察。依照国、市打好传染防治攻坚战的任务请求,对我区烧结砖瓦、造纸、铁合金等高耗能行业企业单元产物能耗停止专项检讨,对检讨不达标企业下达整改告诉书,按请求督促企业限日整改。(义务单元:区经济信息委、区开展改造委)

3. 发展门路电价政策落真相况专项核对。依据国度高耗能行业门路电价政策的相干请求,对区内的钢铁、水泥、电解铝企业产物能耗(电耗)停止核对;对能耗超标企业出产用电按国度划定履行加价。(义务单元:区开展改造委)

(二)环保方面。严厉履行情况维护执法法例,对超越大气和水等传染物排放尺度排污、违背固体废料治理执法法例,以及超越重点传染物总量把持指标排污的企业,责令采用制约出产、停产整治等办法;情节重大的,责令休业、关闭。以钢铁、水泥、电解铝、烧结砖瓦等行业为重点行业,进一步强化法律和整治。(义务单元:区生态情况局)

(三)品质方面。严厉履行产物品质法,对相干产物品质达不到强迫性尺度请求的,依法查处并责令限日整改;在6个月内未整改或经整改仍未达标的,依法撤消出产允许证,报经过同意权的国民政府依法关停退出。(义务单元:区市场羁系局)

1. 严厉出产允许。加强钢铁、水泥等行业产业产物出产允许证发放治理,公然企业获证情形;严厉企业请求操持出产允许证合乎性检察,对应用落伍产能装备(或工艺)等不合乎工业政策请求的企业,一概不予受理申报(换发)出产允许证请求。(义务单元:区市场羁系局)

2. 增强获证企业羁系。对辖区内已获得出产允许证的钢铁、水泥出产企业发展片面检查,重点检讨获证企业的出产状况、能否连续保持获证时的出产条件,能否存在违规产能,对在检讨任务中发明的存在违规产能、不具有须要出产条件的获证企业,依法对出产设备、产物等实行查封。要按相干划定责令限日整改,拒不整改或整改分歧格的,上报市级主管部分,依法操持撤消或打消出产允许,并向区当局提出关停企业的倡议。(义务单元:区市场羁系局)

(四)保险方面。以钢铁、水泥、电解铝、烧结砖瓦等行业为重点,严厉履行保险出产执法法例,对保险出产条件达不到《保险出产法》和行业尺度请求的产能,依法限日整改或停产休业整顿;经整改仍不具有保险出产条件的,报请区当局依法封闭(义务单元:区应急治理局)

(五)技巧方面。依照有关工业政策划定,镌汰相干工艺技巧设备,须撤除响应主体装备。具有撤除条件的应即时撤除;暂不具有撤除条件的,应即时断水、断电,撤除能源安装,封存主体装备(出产线),同时在区当局网站停止公示,接收社会监视,并限时撤除。严格袭击守法出产和贩卖“地条钢”行动,依法片面撤除出产用的工频炉、中频炉等装备。(义务单元:区经济信息委、区开展改造委、区生态情况局、区市场羁系局、区应急治理局,产业园区管委会、新城管委会,各州里街道)

1. 进一步完美取消“地条钢”长效机制,谨防死灰复燃。一直保持高压态势,重办守法建立出产贩卖“地条钢”企业,坚定将国市决议安排落实到位。各单元要完美巡查轨制,做好巡视记载,健全告发处理呼应机制;同时,加大对当地区告发、排查出的疑似“地条钢”企业的认定排查,实时将排查情形以及初步处理方案等情形函告区经济信息委。区供电公司、乌江电力公司要增强对用电量异样企业的监测,实时将用电异样企业信息报区经济信息委。(义务单元:区经济信息委、区开展改造委、区生态情况局、区市场羁系局、区应急治理局、区供电公司、区乌江电力公司,产业园区管委会、新城管委会,各州里街道)

2. 坚定镌汰落伍产能。对达不到能耗、环保、品质、保险尺度的落伍产能,相干主管部分督促企业限日整改;拒不整改或整改不达标的企业,报区当局批准,依法关停退出,做到应退尽退。对达不到技巧尺度的落伍工艺技巧设备和落伍产物,报经区当局批准,督促有关企业撤除响应的主体装备,做到应退尽退。(义务单元:区经济信息委、区开展改造委、区生态情况局、区市场羁系局、区应急治理局,产业园区管委会、新城管委会,各州里街道)

3. 坚定镌汰涉重金属行业落伍产能。对达不到能耗、环保、品质、保险、技巧尺度的涉重金属行业企业,由区级相干主管部分督促企业限日整改,拒不整改或整改不达标的企业,报经区当局批准,依法依规关停退出,做到应退尽退。(义务单元:区经济信息委、区开展改造委、区生态情况局、区市场羁系局、区应急治理局,产业园区管委会、新城管委会,各州里街道)

三、政策办法

(一)加大资金搀扶。充足应用国度、市产业企业构造调剂专项奖补资金、差异电价加价收入等,踊跃争夺镌汰落伍产能及能耗、环保、品质、保险、技巧等部分相干专项资金,对合乎条件的企业职工安顿、转产转型等予以支撑。(义务单元:区开展改造委、区经济信息委、区财务局、区人力社保局)

(二)支撑推进企业改革升级。深刻实行《以大数据智能化为引领的翻新驱动引领开展策略行为打算》,加强计划领导和行业准入(标准)治理,经由过程进步实用技巧的推广,领导企业停止技巧改革升级,下降产能改革本钱,进步经营效力。(义务单元:区开展改造委、区经济信息委)

(三)履行差别化价钱政策。对钢铁、水泥、电解铝等行业能耗、电耗达不到强迫性尺度的产能,以及属于《工业结构调剂指点目录(2011年本)(修改)》镌汰类的产能,履行差别电价、门路电价、处分性电价和超定额用水累进加价等差异化动力资本价格。(义务单元:区经济信息委、区开展改造委、区水利局、区供电公司、乌江电力公司、泰来公司)

(四)落实差异化信贷政策。督导银行业踊跃调剂营业结构,晋升差别化信贷政策后果,制订更迷信的差别化分类尺度。对产能多余行业内的客户辨别进步和落伍,严控准入并逐渐退出落伍产能,踊跃支撑产能优化进级。支撑产能多余行业中无效益、有市场、有竞争力临时面对艰苦的企业,支撑对自动去产能的艰苦企业停止贷款重组。一是增强差别化的金融政策领导。深刻贯彻落实《2019年重庆市信贷投向指引》,针对钢铁、煤炭等多余产能、落伍产能,请求金融机构持续落实好“差别看待、有扶有控”准则,对技巧设备进步、产物有竞争力、有市场、虽暂遇艰苦但经由深入改造和增强外部治理仍能规复市场竞争力的优质主干企业,依照危险可控、贸易可连续准则,持续赐与信贷支撑。二是增强“去产能”金融危险防控。妥当处置去产能进程中呈现的金融危险,领导金融机构妥当处理企业债权和不良资产。三是按期监测区内企业存款变更情形,按季召开信贷部分担任人集会,确保落伍产能企业存款有序退出。四是催促银行业机构对未定期推出落伍产能的企业,严控新增授信,紧缩退出存量存款。(义务单元:黔江银保监分局、国民银行黔江核心支行)

(五)做好职工安顿。一是做好职工信息收罗统计任务。帮助主管部分指点企业当真清算职工基础情形,严厉按政策划定请求停止统计,做到不错、不漏、不反复,捕风捉影。做到职员信息实在、正确,并将信息实时录入体系。二是做好专项奖补资金应用任务。当真落实落伍产能职工安顿政策,严厉按政策划定使用专项奖补资金,做到专款公用,应补尽补。奖补资金按退出企业现实人数赐与兑现到位。严禁企业以虚列人头、乱报人数等方法冒领奖补资金。严禁滞留、调用及违规应用专项奖补资金。三是做好职工报酬兑现任务。严厉履行休息执法法例和政策,保证职工人为发放;严厉落实经济弥补金政策;当真履行社会保险政策,定时足额发下班伤保险、赋闲保险报酬。四是做好失业创业政策宣扬任务。经由过程报纸、收集、发放材料等多种情势加大失业政策宣扬,让落伍产能职工知晓政策,享用政策做到政策宣扬到位、补助落实到位,让职工知晓政策,享用政策。采用多措并举,加大分流安顿力度,实现失业创业。五是做好技巧培训以及职业先容任务。翻新培训方法方式,晋升培训品质和后果。对有培训欲望的去产能企业职工,发展有针对性的失业技巧培训。同时,对有失业愿望的去产能职工,供给失业注销、失业指点、政策征询、失业信息等收费大众失业效劳,搭建用工对接平台,举行专场应聘会,为去产能职工供给优质高效的职业先容效劳。六是做好后续跟踪回访任务。每年发展一次跟踪回访任务,静态控制退出职工失业状况,和谐处理社会保险转移、失业创业政策享用等成绩。(义务单元:区人力社保局)

(六)盘活地皮资本。片面清算我区涉嫌镌汰落伍产能企业,同步发展镌汰落伍产能退出地皮资本盘活应用任务,对未定期实现落伍产能退出的企业,且未盘活应用地皮资本行进行供地的,将限度该企业及其关系企业参加新的地皮竞买运动。严禁镌汰落伍产能、不合乎工业定位的各种制止类工业项目准入;从严把持制约类产业项目准入,各种制约类工业项目应到达相干划定条件前方可供地。(义务单元:区计划天然资本局)

(七)严厉法律羁系。区级各相干部分要严厉履行相干执法法例,发展能耗、环保、品质、保险方面的法律羁系任务,对达不到相干尺度请求的企业(产能),依法查处并迫令停产整理,在6个月内,未停产整理或整理后扔达不到请求的,报经区当局同意依法关停退出。经由过程依法关停、休业、关闭取消全部企业,或断电、断水,撤除能源安装,封存主体装备等办法镌汰相干主体装备(生态线),使响应产能不再投入出产。(义务单元:区级相干部分,各州里街道)

(八)强化信誉惩戒束缚。充足依靠全区社会信誉信息平台,加大相干单元涉及落伍产能企业信息归集,对未定期实现落伍产能退出的企业,实时经由过程信誉黔江平台公示,并归入国、市信誉信息平台。对归入“黑名单”的重大失约企业,在地皮供给、资金支撑、税收治理、出产允许、保险允许、债券刊行、融资授信、当局采购、大众工程建立项目投标等方面,依法依规实行联合惩戒。(义务单元:区开展改造委,各相干部分按职责分工)

(九)严厉履行工业政策。一是片面清算核对。依照《国度工业结构调剂指点目录(2011年本)订正》划定,对归入镌汰的落伍出产工艺及落伍产物,区开展改造委会同区经济信息委及各行业主管部分停止片面清算核对,并对比时光节点采用无效措施推进企业关停、封闭。二是严厉工业准入。严厉履行国、市工业投资政策,对企业投资名目严厉准入前提,对限度类名目加强批准检察,坚定杜绝制止类镌汰类工业规划。(义务单元:区开展改造委、区经济信息委)

四、有关请求

(一)完美长效任务机制。严厉依照国、市有关请求,区应用综合尺度依法依规推进落伍产能引导小组办公室要充足施展好区内镌汰落伍产能任务调和(领导)小组感化,加强相同调和,造成任务协力,建立长效任务机制。(义务单元:区经济信息委)

(二)强化信息公然。区应用综合尺度依法依规推进落伍产能退收工作引导小组办公室汇总各有关部分依法依规镌汰落伍产能情形并在区当局流派网站布告年度落伍产能退出企业名单、装备(出产线)和产能情形,接收社会监视。经济信息、开展改造、市场羁系、应急治理等部分要按期公布不达标应限日整改的企业名单(“黄牌”名单),以及经整改仍不达标、已依法封闭的企业名单(“红牌”名单)。区生态情况局要按期公布超标排放企业名单,以及超标排放情节重大的企业名单。(义务单元:区经济信息委、区开展改造委、区生态情况局、区市场羁系局、区应急治理局)

(三)增强社会监视。各州里国民政府、街道服务处和各相干单元要设立告发德律风,建立告发轨制,强化社会和言论监督。对漏报、瞒报落伍产能并经告发或媒体反应核实的,将依法依规、从严从重查究各相干义务人。(义务单元:区经济信息委、区开展改造委、区生态情况局、区市场羁系局、区应急治理局,产业园区管委会、新城管委会,各州里街道)

(四)增强监督检讨。区当局将此项任务归入重点任务停止绩效考察,区应用综合尺度依法依规推进落伍产能退收工作引导小组要实时了解、控制任务停顿,区当局办公室督查室要按期构造相干部分停止监督检讨,对停顿较慢的单元采用转达、约谈等方法停止督办。(义务单元:区当局办公室、区开展改造委、区经济信息委、区生态情况局、区市场羁系局、区应急治理局)

(五)增强行业自律。各相干行业协会、第三方机构要充足施展熟习行业的上风,实时反应企业诉求,领导企业做好自律,自发履行相干执法法例和相干政策。(义务单元:相干行业协会、第三方机构)

(六)做好宣扬领导。要做好政策宣扬解读,总结好的教训和无效做法,经由过程报刊、播送、电视、互联网等方法停止宣扬,加强树模领导,营建精良言论氛围。(义务单元:区经济信息委、区开展改造委、区生态情况局、区市场羁系局、区应急治理局,黔江电视台、武陵都会报社)

(七)抓好任务落实。各州里国民政府、街道服务处和相干部分5月尾前将构造摸底排查成果、守法违规企业处置情形和拟镌汰(关停退出)落伍产能企业名单报区推进落伍产能任务领导小组办公室(区经济信息委)。11月尾前,区应用综合尺度依法依规推进落伍产能任务领导小组各成员单元将今年度应用综合尺度依法依规推进落伍产能退收工作总结报区推进落伍产能任务领导小组办公室汇总后,实时报区当局审定后上报市应用综合尺度依法依规推进落伍产能退收工作引导小组办公室。(义务单元:区经济信息委、区开展改造委、区生态情况局、区市场羁系局、区应急治理局,产业园区管委会、新城管委会,各州里街道)

附件下载:黔江区应用综合尺度依法依规推进落伍产能退出2019年任务实行要点
编纂:陈庆
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